继一系列稳外贸举措后，国务院再度亮出外贸利好政策，这一次的部署重心放在完善出口退税政策、加快退税进度上。

10月8日召开的国务院常务会议指出，实行出口退税，符合世界贸易组织规则。进一步完善出口退税政策，加快出口退税进度，有利于深化供给侧结构性改革、推动实体经济降成本，也有利于应对当前复杂国际形势、保持外贸稳定增长。

会议决定，从2018年11月1日起，按照结构调整原则，参照国际通行做法，将现行货物出口退税率为15%的及部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。对高耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变。进一步简化税制，退税率由原来的七档减为五档。

这是今年第二次提高出口退税率。9月初,财政部、国家税务总局联合发布通知明确，为完善出口退税政策，对机电、文化等产品提高增值税出口退税率。其中，将多元件集成电路、非电磁干扰滤波器、书籍、报纸等产品出口退税率提高至16%；将竹刻、木扇等产品出口退税率提高至13%；将玄武岩纤维及其制品、安全别针等产品出口退税率提高至9%。

此次会议还确定，为进一步加快退税进度，对信用评级高、纳税记录好的出口企业简化手续、缩短退税时间，全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率。优化退税服务，帮助企业及时收集单证申报退税，尽快实现电子退库全联网全覆盖。鼓励外贸综合服务企业为中小企业代办退税服务。

会议明确，通过采取上述措施，今年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。

根据增值税的原理，在国际贸易中为避免重复征税，采用目的地（消费地）原则征税，即出口国以不含税的价格出口商品，进口国将对该货物在目的地（消费地）与当地商品一样以同等税负征税。为了实现以不含税价格出口商品，商品在出口国销项税额免税，进项税额则予以退税。

理论上，按不含税的价格出口商品，退税率和征税率应该一致，即征多少退多少。但是，考虑到退税管理等因素，通常退税率会低于征税率，退税率与征税率之间的差额越大，出口企业的税收成本越高。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，提高出口退税率的目的在于鼓励出口。不过，在提高出口退税率的同时还需要关注骗税行为，因为退税率的提高可以使企业获得更多税收返还，在利益驱动下有可能滋生骗税行为。

上海财经大学电子商务研究中心主任劳帼龄认为，从压缩通关时间、简化通关手续、到完善出口退税政策加快出口退税进度，这是整体降低通关成本的一套组合拳，对于外贸企业，尤其是中小企业而言，是相当大的利好。

值得一提的事，本次会议明确，对高耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变。对此，对外经贸大学国际经济研究院副院长庄芮分析，这将有利于深化供给侧结构性改革，助推我国企业优化结构、转型升级，更好地从数量型增长迈向质量型发展。

观察近3次国务院常务会议不难发现，无论是将进出口环节需验核的监管证件从86种减至48种，还是降低1585个税目工业品等商品进口关税税率，或是最新出台的出口退税新政，核心要义都是为企业减负、保持外贸稳定增长。

“今年以来，我国根据自身经济发展需要，主动推出一系列实打实的外贸利好举措，这不仅有利于实现更高水平对外开放，也为全球贸易健康发展注入了一股暖流。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。

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