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关心全国“两会”的人应该不会忽略两会前中央释放的强烈信号，三份中央级文件实际上奠定了未来五到十年的中国经济亮点。
第一份文件是2015年5月国务院印发的《中国制造2025》通知，这是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，重点发展“新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等”十大领域。此规划将通过制造业创新中心建设、智能制造业、工业强基、高端装备创新等五大工程实现。
其中在智能制造方面，含金量最高的表述是“组织研发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的高档数控机床、 工业机器人、增材制造装备等智能制造装备以及智能化生产线，突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、伺服电机及驱动器和减速器等智能核心装置，推进 工程化和产业化”，“统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能照明电器、可穿戴设备等产品研发和产业化”。
而在高端装备创新方面，相关表述的含金量体现在前瞻性技术上，比如“全面突破第五代移动通信(5G)技术”、“高度关注颠覆性新材料对传统材料 的影响，做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制”、“实现生物3D打印、诱导多能干细胞等新技术的突破和应用等”。
第二份是2015年11月3日中共中央发布的“关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”，其中对新旧动能的表述是：“支持节能环 保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级”，“坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和 共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术”。
第三份是2015年11月至今科技部发布的“国家重点研发计划试点专项2016年度项目”，国家重点研发计划由“863”、“973”等国家级 科技计划整合而成，目前已经发布了三批，主要涉及数字医疗装备、新能源汽车、高性能计算、重点基础材料技术提升与产业化、战略性先进电子材料等。总结下 来，这三份文件提示了即将审议的“十三五”规划纲要草案在制造业和新产业领域的远景框架，梳理下来，凸显出三方面十大经济动能所在。
1、新装备。A、研制高档数控机床。B、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。推动人工智能技术在各领域商用。C、研制核 医学影响设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械。D、研发航空发动机、燃气轮机、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。
2、新技术。A、第五代移动通信(5G)。B、可穿戴设备、先进传感器、VR技术C、加速推进基因组学等生物技术大规模应用。D、加速北斗、遥感卫星商业化应用。
3、新材料。A、大力发展形状记忆合金、自修复材料等智能材料B、突破石墨烯、超材料等纳米功能高端材料。
2016年的全国“两会”之所以与前几年有很大的区别，首要在于对未来预期的时间尺度：“十二五”刚刚结束，“十三五”开局在即，看一年还是看五年，视角当然大不相同。
在新一届政府的话语体系中，上述两者被形容为经济“旧动能”和“新动能”。说到新和旧，当然是相对而言，从历次五年规划的文件来看，这一旧一新的两部分内容，基本上成对出现，只是每次的名称都不太一样。
比如，2006年的“十一五”规划称前者为“装备制造业”，后者为“高技术产业”；2011年的“十二五”规划则将原材料、消费品与装备制造业 统统纳入“制造业”范畴，并将后者扩展为包含七大领域的“战略性新兴产业”。“十三五”规划尚未出台，但从去年发布的“中国制造2025”来看，已经将两 者合二为一，前者主要以“智能制造”为核心，后者则被是以“高端装备创新”为代表的一些有前瞻性的战略产业。
十年来，中国经济几度变迁，各种眼前的、迫切的需要与长远的、战略的考量交替出现，此消彼长。比较这三次规划对新旧动能的界定，一方面能窥探到 中央对关系未来国运的重大决策进行思考的现实逻辑，另一方面，也是更重要的——面向未来，如何对今后五年乃至十年的经济大趋势有更强的把握度。
现在，“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”草案正在经由全国人大审议，全国“两会”结束后将正式对外发布。这份总揽全局的规划将设定中 国在未来五年乃至更长时间的发展路经，特别是其中指向性明确的传统制造业重点方向和新兴产业支持目录，对商业界、企业界和投资界来说意义重大。
中国经济进一步前行的动力究竟是什么，让我们拭目以待。
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