数控刀具网：十八届五中全会闭幕后的第一个国务院常务会议，可谓信息量巨大，除了“十三五”规划编制，工业成为此次会上一个颇具权重的词汇。

11月5日，在国务院常务会议召开次日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工信部部长苗圩就促进工业通信业转型发展有关情况进行介绍。

苗圩称，尽管前三季度工业经济运行增速放缓，但高技术制造业发展较快，而且创业创新环境不断改善。他预计，今年全年规模以上工业增加值增速可以保持在6%以上，而且到今年年底，《工业转型升级规划（2011—2015年）》中的绝大部分指标都能完成。

中央聚焦工业转型

11月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署贯彻十八届五中全会精神，用新理念统领“十三五”规划编制。此外，他还重点部署推进工业稳增长调结构，促进企业拓市场增效益。

此次会议认为，“我国工业正处在转型升级的关键时期，当前要着力稳定工业增长，优化产业结构，提高企业效益，这对稳住就业、巩固经济向好基础，意义重大”，并提出下一步的四个重点。

首先是促进创新，整合财政专项资金，重点支持《中国制造2025》关键领域、企业技术改造、城市危化品和钢铁企业搬迁改造等，并利用“互联网+”，建设大企业、高校、科研院所与中小企业、创客等对接的工业创新平台。

其次，拓展市场，大力促进与群众需求密切相关的日用消费品等升级发展。结合棚改和抗震安居工程等，开展钢结构建筑试点。扩大绿色建材等使用，推广应用重大应急装备和产品，支持农机、船舶等更新，加大铁路、通信等高端装备走出去步伐。

第三，深化改革，加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场，加大支持国企解决历史包袱，大力挖潜增效。

另外，中央还将加大扶持，鼓励金融机构对有市场、有效益企业加大信贷投放，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务，并研究设立国家融资担保基金，缓解小微企业融资难题。

完成规划情况较好

在国务院常务会议召开次日，苗圩在新闻发布会上介绍了今年以来我国工业经济运行的相关情况。据统计，前三季度，规模以上工业增加值同比增长6.2%。其中，一季度增长6.4%，二季度增长6.3%，三季度增长5.9%；其中，制造业增加值增长7%。

尽管工业经济运行增速逐步放缓，但他强调，高技术制造业发展较快。前三季度，高技术制造业增加值增长10.4%，快于整体工业增速4.2个百分点，对工业增长贡献率已经提高到18.7%，同比增长4.2个百分点。

值得一提是，创业创新环境正在不断改善。前三季度，全国登记注册企业数量比去年同期增长16.3%。经省级中小企业主管部门认定的小企业创业基地达到1700多个，入驻企业达到12万家以上，提供就业岗位420多万个。

“从‘十二五’的情况来看，我们总体上还是完成得比较好的。”苗圩说，据初步统计，到去年年底，工业增加值增速、工业全年劳动生产率增速均已提前完成“十二五”设定的目标，预计到今年年底，《工业转型升级规划（2011—2015年）》当中的绝大部分指标都可以完成。

围绕《中国制造2025》，工信部还建立了专项规划体系，在总纲之下，针对细分领域、行业制定了33个专项规划。“有一些规划要报请国务院最终审议通过，还有一些是由工信部或者联合其他部委共同发布，目前我们正在加紧各方面的工作，希望明年这些规划能陆续出台并且实施。”苗圩透露。

全年增速或超6%

苗圩用缓中趋稳、稳中有进、进中有难三句话概括了当前的工业形势。

他分析，虽然前三个季度的工业增速呈现逐步下降的趋势，但是每个季度的波动幅度并没有超过0.5个百分点。并且，在细分行业里，41个子行业中有23个增加值增速快于整体工业水平，平均增速为8.6%。而拉低全行业增速的子行业主要集中在采矿、原材料、装备制造业等。

“过去，我们拼资源、拼能源、拼劳动力成本优势，现在主要靠创新驱动，所以新旧动力的转换发生了变化。”他说，一些入手较早、动作较快的区域已经见到成效，比如，今年1—9月，广东省的技术改造投入提高了近70%，由此带动全省工业投资增速超过20%。此外，江苏省全面推进服务型制造，天津市积极推进万企转型等，都取得了不错的成绩。

苗圩坦承，工业经济“进中有难”，一方面，内需不足，且出口市场增速几乎为零，另一方面，新的增长点“块头”还比较小，难以弥补传统行业下行的压力。不过，他对未来行业发展依然抱有信心，并预测“今年全年规模以上工业增加值增速可以保持在6%以上”。

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